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2019-12-14 12:47:37  来源:国内新闻网-人民日报
 

  原标题:关键时刻,中央开了一次很不寻常的会议!

  (一)

  12月10日到12日,关键时刻,中央开了一次很不寻常的会议。

  最大的不寻常,是这次会议的用词,一种自信扑面而来。

  比如,在谈到风险挑战时,这次中央经济工作会议后,新华社通稿是这样说的:

  会议强调,充分肯定成绩的同时,必须清醒认识到,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多。我们要做好工作预案。

  请注意这7个字:必须清醒认识到。

  成绩毋庸置疑,但头脑必须保持足够清醒。

  下行压力,应该已经是多年之后,连续第二次在中央经济工作会议上出现。

  但与去年不同,今年的会议更强调了一系列的国际大背景:

  当前世界经济增长持续放缓,

  仍处在国际金融危机后的深度调整期,

  世界大变局加速演变的特征更趋明显,

  全球动荡源和风险点显著增多。

  这么大篇幅谈国际挑战,印象中是非常罕见的。也确实可看到世界正处于百年未有之大变局的特殊性,给中国经济带来的一系列新挑战。

  怎么办?

  去年是这样一句话:要增强忧患意识,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决。

  今年更简单,只有9个字:我们要做好工作预案。

  还不仅仅是未雨绸缪了,而是要付诸到实际行动,必须要做好预案了。

  这应该是更深沉的忧患意识吧。

  问题坦然面对,行事才更加从容。

  所以,在强调完挑战后,新华社通稿话锋一转,这样表述:会议指出,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。

  稳中向好、长期向好,这是基本趋势,并没有改变。

  而且,我们有“四个有”:

  有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,

  有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础,

  有超大规模的市场优势和内需潜力,

  有庞大的人力资本和人才资源。

  确实,这四个有,是许多国家所不具备的,比如超大规模的市场优势和内需潜力,环顾全世界,几个国家能够具备?

  由此,得出结论:全党全国坚定信心、同心同德,一定能战胜各种风险挑战。

  最直观的印象,今年的这篇通稿,更强调国际挑战,但也更具有信心。这里面的微妙变化,应该也是意味深长。

  (二)

  挑战很多,任务很重,最关键的,接下来怎么做?

  去年中央经济工作会议,列了第二年的7项重点任务;今年的会议,则列了6项重点工作。

  仔细阅读,一些话深意藏焉。

  比如,这次两处提到了“减税降费”:

  要落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本,有序推进“僵尸企业”处置。

  要巩固和拓展减税降费成效,大力优化财政支出结构,进一步缓解企业融资难融资贵问题,多措并举保持就业形势稳定。

  请注意关键词:落实、巩固、拓展。

  一个问题两次谈到,在惜字如金的中央经济工作会议通稿中,这样的例子肯定很少。显然,减税降费,中央高度重视,这也是推动经济高质量发展的一个重要举措。

  对中国经济来说,毫无疑问是一个重大利好,希望尽快落到实处。

  还有一些表述,相当具有针对性。

  比如这句话:

  要树立全面、整体的观念,遵循经济社会发展规律,重大政策出台和调整要进行综合影响评估,切实抓好政策落实,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。

  坦率地说,在一些部门一些地方,形式主义、官僚主义还明显存在,这也成为阻碍经济发展的一个重要因素。

  别以为有些形式主义、官僚主义换了个马甲,外面就不知道。中央应该都看在眼里,所以这次特意强调,要杜绝,坚决杜绝,还用了这个词:“形形色色”。

  还有,通稿里的这句表述:

  要加快补齐民生短板,有效解决进城务工人员子女上学难问题。要兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放,加快推进养老保险全国统筹。

  进城务工人员子女上学难,是一个社会痛点,这应该也是近年来中央经济工作会议第一次提到,中央很重视这个问题,正在加快解决。

  养老金发放,关系到大量退休人员的生活,也是社会的一大热点,在一些地方还引起了不小的风波。中央也做出了安排,强调要确保按时足够发放,从长远看,要养老保险全国统筹。

  全国必须一盘棋啊!

  还有这句话:

  要着眼国家长远发展,加强战略性、网络型基础设施建设,推进川藏铁路等重大项目建设,稳步推进通信网络建设,加快自然灾害防治重大工程实施,加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设,加快农村公路、信息、水利等设施建设。

  这显然属于大基建范畴,既有应对当前经济挑战,出于稳增长、增就业的考虑;但也是着眼于长远发展,是一系列的战略工程。

  此外,这次会议通稿,看到了几个熟悉的地方:京津冀、长三角、粤港澳,这三个地方被赋予了更高更重的任务:打造世界级创新平台和增长极。

  还有很关键的货币政策,虽然都是稳健的货币政策,但表述是有差别的:

  前年要求“保持中性”,

  去年要求“松紧适度”‘,

  今年则要求“灵活适度”。

  前年要求“管住货币供给总闸门”,

  去年和今年则都要求“保持流动性合理充裕”。

  货币政策在微调,偏宽松暂时不会改变。

  另外,我们还在通稿中看到了海南。

  今年的表述是:推动建设海南自由贸易港。

  海南,未来前景不一般。

  还有,我们又一次看到了雄安新区。

  记得2017年,中央经济工作会议的通稿表述是:高质量编制好雄安新区规划。

  2018年没有提及,今年的表述是:要扎实推进雄安新区建设。

  两年过去了,已经不再是编制规划了,而是要扎实推进建设了。

  应该说,中央经济工作会议也不是枯燥的,比如,通稿还专门提到了二师兄,是这样表述的:

  要加快恢复生猪生产,做到保供稳价。

  二师兄问题,上了这样高层次的会议,很罕见,这也是今年碰到的新民生问题。

  在中国,领导这样重视了,问题应该就能解决了。当然,二师兄成长需要一点时间,应该再过几个月,猪肉问题也就解决了。

  人怕出名猪怕壮。但二师兄啊,早晚会那么一刀,你可不能怕长壮啊!

  (三)

  一年又一年,但有一些是不变的。

  新华社就曾总结,过去几年的中央经济工作会议:

  不变之一:稳中求进的工作总基调;

  不变之二:积极的财政政策和稳健的货币政策;

  不变之三:重视“三农”及民生问题;

  不变之四:警示经济风险……

  也有一些微妙的变化。

  如果我们把眼光再放长远一点,最近四年的中央经济工作会议:

  2016年,确定了4项重点工作,房地产就占一项。

  2017年,确定了8项重点工作,房地产仍占一项。

  2018年,确定了7项重点工作,房地产只提到了一句,没有单独列为一项。

  2019年,确定了6项重点工作,房地产只提到了两句,没有单独列为一项。

  2016年,有这样一句话:

  要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。

  出现了经典的那句话:房子是用来住的,不是用来炒的。而且,明确提出了“房地产泡沫”,而且强调不能再吹了。

  到了2017年,则有这样一句话:

  完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。

  要继续调控,不能半途而废,而且要差别化调控。

  房地产的情况,正在发生重大变化。

  要知道,在2018年4月政治局会议,在研讨经济形势时,还特别强调,要“下决心解决好房地产市场问题”;7月政治局会议,则更进了一步,要“坚决遏制房价上涨”。

  去年年底的中央经济工作会议,房地产不再单列一项,只有这么一句话:

  要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。

  今年的中央经济工作会议,有关房地产的表述,分成了两句话:

  要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。

  要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。

  怎么说呢?

  不单列,不代表不重视。当前房地产市场,没有重大消息就是好消息吧。

  但有一点,中央是坚定不移的:房子是用来住的、不是用来炒的。

  一系列的对策包括:大力发展租赁住房,全面落实因城施策。

  关键是三个要稳:稳地价、稳房价、稳预期。

  政府要稳住地价,老百姓也要有稳定预期,至于房价,肯定也要保持稳定。所以,房价像以前那样继续大涨,那是绝对不可能的;大落,肯定也是不允许的,毕竟这还关系到金融安全。

  房地产还是那个房地产,房地产已经不是原来的房地产。

  种种迹象表明,中国房地产市场,确实正迎来一个重大而深远的转折点。

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2019年中央经济工作会议

责任编辑:祝加贝

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